巡察工作主要圍繞“黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”等“六項(xiàng)紀(jì)律”的內(nèi)容開展。財(cái)務(wù)審查是整個(gè)巡察的一部分,屬于政治巡察,主要是通過查閱被巡察單位的財(cái)務(wù)賬簿,翻閱財(cái)務(wù)資料,分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)問題,以小見大的來反映整個(gè)單位及被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨的領(lǐng)導(dǎo)是否弱化、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨是否嚴(yán)格、政治紀(jì)律是否松弛等問題。
怎樣在很短的時(shí)間里快速全面掌握被巡察單位在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、內(nèi)部管理方面的問題,主要有以下幾個(gè)方面:
初步了解被巡察單位的債權(quán)、債務(wù)問題,看是否有個(gè)人借用公款和單位借出公款情況,分析長期借用不還的原因,是否存在挪用公款、貪污腐敗的現(xiàn)象。
了解一下被巡察單位的三公經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、工資福利方面占單位總體支出的大致比例,從而判斷該單位在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定方面是否存在違規(guī)的情況,“三公經(jīng)費(fèi)”的使用管理是否按照預(yù)算管理。
翻閱被巡察單位固定資產(chǎn)登記臺(tái)賬和固定資產(chǎn)明細(xì)賬看是否存在固定資產(chǎn)登記與實(shí)際不符,是否有固定資產(chǎn)沒有納入管理造成資產(chǎn)流失,是否存在違規(guī)購置、使用、處置資產(chǎn)的問題。
查看被巡察單位的黨組織會(huì)議記錄或個(gè)人會(huì)議記錄筆記,看是否在重大資產(chǎn)處置、重大支出等財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了專題研究,黨組對財(cái)務(wù)管理問題的處理情況、處理意見并分析這些問題處理的合理性。
查閱十八大以來被巡察單位在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面制度匯編,看單位是否根據(jù)實(shí)際制定本單位一系列財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度,單位財(cái)務(wù)管理是否井然有序。
六看被巡察單位審計(jì)報(bào)告
根據(jù)被巡察單位提供的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部的任職審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)以及上級部門開展的專項(xiàng)審計(jì)檢查和巡察、單位財(cái)務(wù)部門開展的內(nèi)部檢查的報(bào)告,從中把握巡察方向,發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié),并充分利用這些成果,使巡察達(dá)到事半功倍的效果。
七看巡察單位重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用情況
通過查看上級下達(dá)指標(biāo)文件,審查項(xiàng)目建設(shè)資金是否按規(guī)定用途、規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用,是否存在擠占挪用、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的問題;是否按照招投標(biāo)、合同簽訂、現(xiàn)場施工、材料采購、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等一系列工程建設(shè)管理程序,依法依規(guī)操作。
八看被巡察單位職工花名冊
查看單位職工名單與職工工資冊對比,看是否存在編制外人員領(lǐng)取工資;看是否存在在編不在崗人員吃空餉現(xiàn)象。
通過查閱黨的十八大以來的單位會(huì)計(jì)憑證發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理是否到位,會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范,重大支出及重點(diǎn)費(fèi)用是否履行相關(guān)手續(xù),票據(jù)等審核報(bào)銷手續(xù)是否齊全,往來款是否及時(shí)清理,是否有違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼及其他福利。
重點(diǎn)關(guān)注在工會(huì)賬、下屬單位或企業(yè)發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金的情況,看是否有以工會(huì)名義發(fā)放獎(jiǎng)金,是否超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工會(huì)慰問、比賽獎(jiǎng)勵(lì)等,是否在下屬單位報(bào)銷費(fèi)用、發(fā)放獎(jiǎng)金、加班費(fèi)等,是否有“小金庫”現(xiàn)象。
財(cái)務(wù)審查是通過財(cái)務(wù)的賬面反映,通過表象看實(shí)質(zhì),以點(diǎn)窺面,反映單位整個(gè)政治生態(tài)問題。因此要始終把握這個(gè)主線,不能面面俱到,而應(yīng)該把握巡察重點(diǎn),以“中央八項(xiàng)規(guī)定”和能反映黨組的內(nèi)部管理問題作為巡察重點(diǎn)。今后的工作中,作為一名巡察人員要進(jìn)一步提高政治站位,提升財(cái)務(wù)綜合能力,認(rèn)清新形勢下財(cái)務(wù)工作的重要性,抓好巡察成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,建章立制、堵塞漏洞,通過巡察,為被巡察單位“號準(zhǔn)脈”,找準(zhǔn)“病灶”,開出政治“良方”,對癥下藥,充分發(fā)揮了巡察利劍作用。