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離任審計和經濟責任審計的區(qū)別

作者: 本站 來源: 本站 時間:2023年02月26日


1、含義不同

離任審計,或稱任期終結審計,是指對法定代表人整個任職期間所承擔經濟責任履行情況所進行的審查、鑒證和總體評價活動。這一活動,對于引導和規(guī)范法定代表人的經營思想和經營行為、維護法定代表人的合法權益和揭露非法行為,對于深化經濟體制改革、建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,都具有重要的意義。同時,通過離任審計,客觀評價法定代表人在任期內經濟責任履行情況,可以為組織人事部門正確、科學地考核和任作干部提供重要而具體的根據(jù)。


離任審計是審計人員對受托管理資財?shù)倪\用及其效果所負責任進行的監(jiān)督、評價活動。其理論根據(jù)為:審計是因兩權分離后受托經濟責任的產生而產生的,歸根到底審計就是審查資財管理者對資財所有者應履行的經濟責任。


現(xiàn)代審計中的財務審計和管理審計,是離任審計的兩種表現(xiàn)形式。前者審查資產、負債和損益情況,后者審查資金運動的效果和效率情況。


經濟責任審計,指企事單位的法定代表人或經營承包人在任期內或承包期內應負的經濟責任的履行情況所進行的審計。經濟責任審計的主要目的是分(更多內容可關注公眾號CIA內審師小站)清經濟責任人任職期間在本部門、本單位經濟活動中應當負有的責任,為組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關和其他有關部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。


經濟責任審計的依據(jù)是《審計法》、《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》,以及國家干部管理的有關規(guī)定。依據(jù)國家規(guī)定的程序、方法和要求,通過對企業(yè)負責人任職期間所在企業(yè)的資產、負債、權益和損益的真實性、合法性和效益性,以及企業(yè)重大經營決策等有關的經濟活動,企業(yè)執(zhí)行國家有關法律法規(guī)情況的檢查監(jiān)督。


2、審計的原因不同

離任審計只是由于要離開現(xiàn)任崗位而進行的審計。

經濟責任審計主要是為了確定任職期間經濟責任狀況而進行的審計。


3、審計的時間不同

離任審計往往只能在離任時進行。

經濟責任審計可以在任職期間進行審計,也可以在離任時進行。


4、審計重點不同

離任審計不僅要評價任職期間內的經濟責任,還要考慮行政責任。

經濟責任審計僅評價任職期間的經濟責任。


5、審計效果不同

離任審計起不到有效監(jiān)督和改進管理的作用。

經濟責任審計可以發(fā)現(xiàn)在管理中的問題,糾正錯誤、挽回經濟損失。促進崗位加強管理。


6、審計評價的側重點不同

離任審計對任職期間的工作情況、政績、業(yè)績、經濟責任及行政責任、存在的問題等進行全面、綜合評價。

經濟責任審計側重于任職期間的經濟責任,附帶評價任職期間的政績、業(yè)績等。

7、審計的內容不同

離任審計

(1)收支的真實性、合法性和效益性

這里的收支,在一級政府可以表現(xiàn)為財政收支,行政部門表現(xiàn)為經費收支,事業(yè)單位表現(xiàn)為事業(yè)經費的收支,在企業(yè)單位則表現(xiàn)為企業(yè)會計準則中會計要素概念上的收入和支出,以“收支”來表達,可以概括行政、企事業(yè)單位在一定期限內的動態(tài)情況,實際是被審計單位在一定期限內通過會計資料載體所反映出來的經濟活動。例如:重大投資活動、重大項目支出和與此相關的重要經濟合同等。


(2)資產、負債和權益的真實性和合法性

這里的資產、負債和權益,也是包括行政、企事業(yè)單位按會計要素概念所確認的資產、負債和權益,這是結合對收支的真實性、合法性和效益性審查,確認一個時點的靜態(tài)結果,確定離任者管理的資金狀況的真實狀況即所謂的家底,使得離任者交個清楚,接任者接個明白,這是交接雙方所關心和要求的,這個時點原則上應與(更多內容可關注公眾號CIA內審師小站)領導離任時點一致。大額未決的債權、債務,應作為資產負債審計的重要項目予以關注,而資產的增值保值,也是通過凈資產的變化即權益的審計來確認。對收入、支出的真實性、合法性和效益性審計和對資產、負債、權益的真實性、合法性審計,符合現(xiàn)行審計規(guī)范的要求,也是審計評價的需要。而所謂的各種經濟指標完成情況,也應該由此而產生。


(3)相關的內部控制制度

內部控制制度內容較多,審計人員不可能對被審計單位的全部內部控制制度進行審計,因此,只能選擇與收支及資產、負債、權益內容相關的內部控制制度進行審計,這個審計應從內控制度是否健全,是否有效入手。


(4)經濟責任審計

經濟責任的劃分是不可缺少的,而經濟責任的劃分,應結合上述三項內容的審計來進行,如果存在違紀違規(guī)問題、損失浪費問題、內控制度不健全或者控制失效,就應進一步明確經濟責任人在其中應當承擔的責任,否則,就解除其責任。在確定審計內容時,審計職權范圍以外的事項,如財務評價指標以外的其他非經濟指標,如計生、黨建等工作任務的完成情況,不應列為審計內容。


經濟責任審計

根據(jù)修訂后的《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經濟責任審計規(guī)定》,經濟責任審計應該涵蓋下面七個方面的內容:

(1)貫徹執(zhí)行重大政策及決策部署情況。這方面主要指與宏觀經濟金融運行直接相關,對整體經濟金融運行具有系統(tǒng)性影響的,由國家法律法規(guī)層面賦予主要領導人員所在單位履行職責的重大政策貫徹執(zhí)行情況。


(2)本單位重要工作履職情況。除重大政策及決策部署落實情況外,主要領導人履職中不同層次的管理工作情況。


(3)重大經濟事項決策與執(zhí)行情況。主要領導人在履職過程中涉及的重大經濟事項的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等具體情況??梢詮闹卮蠼洕马椆芾淼牧鞒倘胧郑戳鞒踢M行審計。


(4)財務管理情況。具體包括預算編制及執(zhí)行情況、收入管理情況、財務支出效率與效果、會計核算規(guī)范性等。


(5)廉潔自律情況。主要指主要領導人在經濟活動中落實有關黨風廉政建設責任和遵守從政規(guī)定等情況。


(6)內控管理情況。具體審計內容包括內控制度建設情況、內控制度執(zhí)行情況、內控風險管理有效性、審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況等。


(7)下屬或附屬單位監(jiān)督管理情況。具體包括對下屬或附屬單位開展監(jiān)督檢查情況、下屬或附屬單位業(yè)務合規(guī)性、內控有效性等情況。


由此可見,離任審計的部分內容涉及經濟責任,經濟責任審計的結果部分也可以借鑒給離任審計,二者審計不同卻又部分重疊。



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