經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)常規(guī)的審計(jì)業(yè)務(wù)類型，也是中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。對(duì)于初入職場(chǎng)的審計(jì)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，如何精準(zhǔn)快速的掌握關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法，將會(huì)是我們這個(gè)系列課程將要探討的主要問(wèn)題。

關(guān)于經(jīng)責(zé)審計(jì)，重點(diǎn)把握兩個(gè)字“決策”，也就是說(shuō)，審計(jì)人員要重點(diǎn)把握領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)所做的一系列決策的合法合規(guī)性，以及該項(xiàng)決定產(chǎn)生的后續(xù)效果如何，這是做經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)和核心。很多剛?cè)胄械男』锇槌３?huì)有這樣的誤區(qū)，就是在做某位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，挑了一大堆與“會(huì)計(jì)做賬”相關(guān)的問(wèn)題，這種做法雖然也是在審計(jì)，但是與審計(jì)目標(biāo)關(guān)系不大。因?yàn)闀?huì)計(jì)做賬錯(cuò)誤，是會(huì)計(jì)人員的問(wèn)題，不是領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，所以大家在做經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)候，首先要找準(zhǔn)“方向”再出擊。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)其做出的重大經(jīng)濟(jì)決策負(fù)主要的責(zé)任，所謂重大經(jīng)濟(jì)決策，也就是通常我們所說(shuō)的“三重一大”項(xiàng)目，包括重大資金安排、重大投資建設(shè)項(xiàng)目、重大國(guó)有資產(chǎn)配置等等，這些重要決策，直接關(guān)系到被審計(jì)單位的“生死存亡”，所以黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全與“三重一大”相關(guān)的制度，并以此作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容和相關(guān)部門追究責(zé)任的重要依據(jù)。被審單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，建立健全重大經(jīng)濟(jì)決策制度，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)決策的執(zhí)行，確保重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)在落實(shí)重大政策措施、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、提高資金效益等方面發(fā)揮積極的作用。

1、未建立集體決策制度；

2、未及時(shí)修訂集體決策制度；

3、“三重一大”制度不細(xì)化。

被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的具體內(nèi)容及范圍，明確不同決策主體決策事項(xiàng)、決策金額的界限和標(biāo)準(zhǔn)，完善集體決策醞釀、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的程序和要求，提高決策制度的科學(xué)性和可行性。

該問(wèn)題也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的常見問(wèn)題，最近幾年，很多單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行經(jīng)責(zé)審計(jì)時(shí)，都會(huì)涉及與這個(gè)方面相關(guān)的問(wèn)題。

1、重大預(yù)算調(diào)整未經(jīng)過(guò)集體決策；

2、重大經(jīng)營(yíng)調(diào)整事項(xiàng)未經(jīng)集體決策；

3、股權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)集體決策；

4、以簽報(bào)方式代替集體決策。

 應(yīng)嚴(yán)格按照制度規(guī)定的決策內(nèi)容、范圍進(jìn)行集體決策，防止在預(yù)算管理等常規(guī)性工作中忽視集體決策，加強(qiáng)大額度經(jīng)費(fèi)支出、國(guó)有（集體）資產(chǎn)（本）運(yùn)營(yíng)等事項(xiàng)的重點(diǎn)關(guān)注和集體決策制度執(zhí)行，確保財(cái)政預(yù)算編制和重大調(diào)整、國(guó)有（集體）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重大變更、國(guó)有（集體）企業(yè)改組改制、重大物資采購(gòu)、重大投資建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)集體決策全覆蓋。     

1、缺乏前期論證程序，決策不合理；

2、缺乏專業(yè)評(píng)估程序，決策無(wú)依據(jù)；

3、決策程序倒置；

4、未根據(jù)規(guī)定變更決策內(nèi)容；

嚴(yán)格按照醞釀決策、集體決策、執(zhí)行決策和決策評(píng)估四個(gè)階段的基本要求，正確履行決策程序。一是堅(jiān)持先決策后執(zhí)行，防止程序倒置造成的決策形式化、走過(guò)場(chǎng)。二是決策前應(yīng)深入調(diào)查研究，對(duì)涉及企業(yè)戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資等重大事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行充分的前期調(diào)研，履行必要的研究和論證程序；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)履行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估等程序；對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽證和公示制度，擴(kuò)大人民群眾參與度。

1、違規(guī)決策搭建違章建筑；

2、違規(guī)決策減免土地出讓收入；

3、應(yīng)急項(xiàng)目決策不合規(guī)；

加強(qiáng)依法決策、依法行政的意識(shí)，提高決策水平。一是討論重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)之前，應(yīng)對(duì)擬決策事項(xiàng)涉及的相關(guān)法律法規(guī)作認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握國(guó)家及上級(jí)政府對(duì)決策事項(xiàng)的相關(guān)要求，對(duì)明顯違反國(guó)家律法法規(guī)的決策不應(yīng)啟動(dòng)集體決策程序。二是在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)討論過(guò)程中，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)，不符合國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等政策，與地區(qū)或部門發(fā)展實(shí)際相脫離的決策建議應(yīng)明確表示不同意見，并說(shuō)明理由。同時(shí)，對(duì)討論和表決意見及理由，應(yīng)原原本本記錄存檔。三是建立完善決策責(zé)任終身追究制度，對(duì)違法違規(guī)決策造成工作失誤、引發(fā)嚴(yán)重后果的，要區(qū)分情況追究決策人員責(zé)任，促進(jìn)增強(qiáng)集體決策行為的嚴(yán)肅性。

（一）常見問(wèn)題

1、決策制度執(zhí)行不規(guī)范；

2、違反集體決策決定；

3、集體決策未有效執(zhí)行；

4、集體決策執(zhí)行不全面。

（二）審計(jì)意見建議

從審計(jì)情況看，重大經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行不力的問(wèn)題主要表現(xiàn)在上下級(jí)單位之間，這與決策至執(zhí)行鏈條較長(zhǎng)、決策執(zhí)行的反饋與監(jiān)督機(jī)制缺失、責(zé)任追究不到位有密切關(guān)系。進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制和制度，重視、加強(qiáng)決策執(zhí)行的跟蹤、反饋、督查和追責(zé)工作，增強(qiáng)決策執(zhí)行的嚴(yán)肅性。