第一章        總則

      第一條  為規(guī)范社會(huì)組織財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法規(guī)政策，制定本工作指引。第二條  本工作指引適用對(duì)象為全省各級(jí)民政部門(mén)依法登記的社會(huì)組織。

      社會(huì)組織法定代表人對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

      第三條  社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：

    （一）提高資金使用效率，降低費(fèi)用，節(jié)約開(kāi)支，依法、合理籌集、管理、使用資金。

    （二）認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)預(yù)決算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，開(kāi)展財(cái)務(wù)分析。

    （三）建立健全社會(huì)組織內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障社會(huì)組織經(jīng)費(fèi)有效合理使用。

    （四）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理，維護(hù)資產(chǎn)的完整和安全，防止資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。

第二章        會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員

      第五條  社會(huì)組織應(yīng)配備專(zhuān)職或兼職的專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員，暫時(shí)難以配備專(zhuān)職人員的應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或持有代理記賬許可證書(shū)的代理機(jī)構(gòu)代理記賬。

      第六條  社會(huì)組織財(cái)會(huì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能資格，會(huì)計(jì)和出納人員應(yīng)實(shí)行崗位分設(shè)，不得兼任。

      第七條  社會(huì)組織財(cái)會(huì)人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，必須按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)移交手續(xù)。社會(huì)組織合并、分立的，須辦理資產(chǎn)的盤(pán)查、移交事項(xiàng)。社會(huì)組織撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的，財(cái)會(huì)人員須配合財(cái)產(chǎn)移交完成清算工作。

第三章        會(huì)計(jì)核算

      第八條  社會(huì)組織應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，建立會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表。

      第九條  社會(huì)組織實(shí)行借貸記賬法，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，按照實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

      第十條  社會(huì)組織設(shè)立、變更銀行賬號(hào)和刻制財(cái)務(wù)專(zhuān)用章等事宜應(yīng)按規(guī)定報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

      社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，不得開(kāi)設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶(hù)；社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、賬戶(hù)納入社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一管理。社會(huì)團(tuán)體開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶(hù)的名稱(chēng)可以為社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)后加分支（代表）機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，專(zhuān)用存款賬戶(hù)的預(yù)留簽章應(yīng)與專(zhuān)用存款賬戶(hù)名稱(chēng)一致。

      內(nèi)部獨(dú)立核算的社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和社會(huì)團(tuán)體的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，定期向社會(huì)團(tuán)體報(bào)告收支情況，并在第一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)將會(huì)計(jì)報(bào)表并入社會(huì)團(tuán)體會(huì)計(jì)報(bào)表。

      第十一條  社會(huì)組織所有財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入本單位財(cái)務(wù)賬戶(hù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，不得建立賬外賬。社會(huì)組織銀行賬戶(hù)只限本組織會(huì)計(jì)核算使用，不得核算與本組織無(wú)關(guān)的財(cái)務(wù)，或?yàn)槠渌麄€(gè)人、單位組織提供會(huì)計(jì)核算服務(wù)。

第四章        收入管理

第十二條  社會(huì)組織的收入按其來(lái)源分為會(huì)費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、提供服務(wù)收入、政府補(bǔ)助收入以及其他合法收入。

第十三條  社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持取之有度、用之得當(dāng)?shù)脑瓌t，依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、工作成本和會(huì)員的承受能力合理制定。會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修改，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有2/3以上會(huì)員（代表）出席，并經(jīng)出席會(huì)員（代表）1/2以上無(wú)記名投票表決通過(guò)。會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得具有浮動(dòng)性。

第十四條  社會(huì)團(tuán)體不得以任何形式強(qiáng)制發(fā)展會(huì)員并收取會(huì)費(fèi)，不得以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)等。任何個(gè)人或單位組織不得從會(huì)費(fèi)中收取回扣。社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)未經(jīng)社會(huì)團(tuán)體授權(quán)不得自行發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)。

第十五條  社會(huì)組織接受社會(huì)各界捐贈(zèng)應(yīng)堅(jiān)持自愿和無(wú)償?shù)脑瓌t，不得強(qiáng)行或者變相攤派。

社會(huì)組織分支（代表）機(jī)構(gòu)經(jīng)社會(huì)組織授權(quán)可以代表社會(huì)組織接受捐贈(zèng)收入，捐贈(zèng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳入社會(huì)組織賬戶(hù)統(tǒng)一核算，分支（代表）機(jī)構(gòu)不得自行接受捐贈(zèng)收入，不得截留捐贈(zèng)收入。

社會(huì)組織接受境外捐贈(zèng)和資助，應(yīng)報(bào)有外事權(quán)力的有關(guān)部門(mén)審批，而且不得附帶危害國(guó)家安全、統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益的條件。接受捐贈(zèng)和資助的情況應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第十六條  社會(huì)組織收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開(kāi)的原則，不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)，不得轉(zhuǎn)包或委托與社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人、分支（代表）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位或其他組織實(shí)施。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公示。社會(huì)組織取得的各項(xiàng)應(yīng)稅收入，必須按照稅收法律、行政法規(guī)等規(guī)定辦理納稅申報(bào)。

第五章        支出管理

第十七條  社會(huì)組織的支出費(fèi)用可分為業(yè)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用。

（一）業(yè)務(wù)費(fèi)用：是指社會(huì)組織為了實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)活動(dòng)目標(biāo)，開(kāi)展其項(xiàng)目活動(dòng)或者提供服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。包括業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的稅費(fèi)等等。

（二）管理費(fèi)用：是指社會(huì)組織為管理其業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括社會(huì)組織行政管理人員的工資、福利費(fèi)、住房公積金、住房補(bǔ)貼、社會(huì)保障費(fèi)以及辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、租賃費(fèi)、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)等等。

（三）籌資費(fèi)用：是指社會(huì)組織為籌集業(yè)務(wù)活動(dòng)所需資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括社會(huì)組織為了獲得捐贈(zèng)資產(chǎn)而發(fā)生的舉辦募款活動(dòng)費(fèi)，印制宣傳資料費(fèi)等，爭(zhēng)取捐贈(zèng)資產(chǎn)有關(guān)費(fèi)用，以及應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用的借款費(fèi)用、匯兌損失（減匯兌收益）等。

（四）其他費(fèi)用：是指社會(huì)組織發(fā)生的，無(wú)法歸屬到以上費(fèi)用的其他費(fèi)用。

第十八條  社會(huì)組織必須建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和權(quán)限。

第十九條  社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)主要用于為會(huì)員提供服務(wù)以及按照該社會(huì)團(tuán)體宗旨開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)等支出。

第二十條  屬?lài)?guó)家財(cái)政安排給社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須按項(xiàng)目資金管理使用的規(guī)定，單列科目核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。屬?lài)?guó)家財(cái)政補(bǔ)助（貼）給社會(huì)組織作為業(yè)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超出開(kāi)支范圍和擅自提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條  社會(huì)組織接受捐贈(zèng)、資助，應(yīng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和用途使用。

第二十二條  社會(huì)組織經(jīng)費(fèi)開(kāi)支應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序?qū)徟?，?cái)會(huì)人員審核報(bào)銷(xiāo)、辦理支出，必須取得真實(shí)、合法的原始憑證，不得使用白條或虛假發(fā)票入賬。

第二十三條  兼任社會(huì)組織職務(wù)的退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部不得領(lǐng)取社會(huì)組織的薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬和獲取其他額外利益，也不得領(lǐng)取各種名目的補(bǔ)貼等，確屬需要的工作經(jīng)費(fèi)，要從嚴(yán)控制，不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際支出。退休或不擔(dān)任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)黨組織選派到社會(huì)組織從事黨建工作，確屬在社會(huì)組織開(kāi)展黨建工作需要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、誤餐費(fèi)、圖書(shū)資料費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從社會(huì)組織管理費(fèi)用中列支。開(kāi)展黨建工作產(chǎn)生的差旅費(fèi)，按照所在社會(huì)組織工作人員差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定辦理，根據(jù)同等職務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)，在社會(huì)組織據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

第二十四條  社會(huì)組織各項(xiàng)收入除用于自身運(yùn)行管理成本和其他合理開(kāi)支外，應(yīng)當(dāng)全部用于章程規(guī)定的非營(yíng)利事業(yè)，盈余不得分配。

第六章        資產(chǎn)管理

第二十五條  社會(huì)組織的資產(chǎn)來(lái)源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用。

第二十六條  社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶(hù)、貨幣資金、固定資產(chǎn)以及對(duì)外投資等資產(chǎn)的核查和管理。

第二十七條  社會(huì)組織對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)由理事會(huì)研究決定，并建立投資責(zé)任追溯機(jī)制，明確投資止損原則，因決策不當(dāng)致使社會(huì)組織財(cái)產(chǎn)損失的，參加決策并作出投資決定的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十八條  社會(huì)組織的現(xiàn)金管理必須按照《現(xiàn)金管理暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金庫(kù)存限額、現(xiàn)金使用范圍、現(xiàn)金發(fā)放手續(xù)的規(guī)定。除發(fā)放工資、福利、勞酬、差旅費(fèi)和《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定限額以下的零星開(kāi)支外，其余應(yīng)通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。社會(huì)組織應(yīng)建立現(xiàn)金日記賬，逐筆登記現(xiàn)金收支，做到日清月結(jié)，賬款相符。

第二十九條  社會(huì)組織要建立固定資產(chǎn)目錄，完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤(pán)點(diǎn)等日常管理制度。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。

第三十條  社會(huì)組織終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立清算小組，做好資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清算工作。終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，必須按照章程載明的原則處理，不得轉(zhuǎn)移或私分。

第七章        票據(jù)管理

第三十一條  社會(huì)組織應(yīng)使用合法、規(guī)范的票據(jù)，并應(yīng)建立健全票據(jù)管理制度，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍。

第三十二條  社會(huì)組織對(duì)票據(jù)應(yīng)確定專(zhuān)人管理，明確票據(jù)領(lǐng)用、保管、注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并專(zhuān)門(mén)記錄登記。

第三十三條  社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理。開(kāi)具票據(jù)應(yīng)填寫(xiě)項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚。收據(jù)聯(lián)應(yīng)加蓋單位財(cái)務(wù)專(zhuān)用章和收款人的簽名。

第三十四條  社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)專(zhuān)用收據(jù)。社會(huì)組織依法從事有償服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申領(lǐng)發(fā)票手續(xù)，需要臨時(shí)使用發(fā)票的，可到經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。社會(huì)組織接受捐贈(zèng)，應(yīng)使用公益事業(yè)捐贈(zèng)專(zhuān)用票據(jù)。社會(huì)組織從事其他活動(dòng)發(fā)生的收費(fèi)行為，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定使用相應(yīng)的票據(jù)。

第八章        財(cái)務(wù)檔案管理

第三十五條  社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管等管理制度。社會(huì)組織財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)和離職必須辦理交接手續(xù)。

第三十六條  社會(huì)組織每年形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)按照歸檔要求，整理立卷，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。

第九章        財(cái)務(wù)監(jiān)督

第三十七條  社會(huì)組織的財(cái)務(wù)工作須自覺(jué)接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，接受財(cái)政、稅務(wù)、金融、審計(jì)、公安部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，依法依紀(jì)處理。

第三十八條  社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，定期向會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)或理事會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作，公布年度財(cái)務(wù)狀況，接受會(huì)員（會(huì)員代表）或理事、監(jiān)事的監(jiān)督。

第三十九條  社會(huì)組織接受捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)在接受捐贈(zèng)、資助后20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)民政部門(mén)指定的信息平臺(tái)向社會(huì)公布接受捐贈(zèng)款物的信息。

第四十條  社會(huì)組織換屆或者更換法定代表人、辦理注銷(xiāo)清算之前應(yīng)通過(guò)有資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)（財(cái)務(wù)清算）。

第十章        附則

第四十一條  本指引由福建省社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé)解釋。