第一章  總    則

第一條  為了加強社會組織管理，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例所稱社會組織，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)登記的社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）、基金會。

第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)對社會組織實施監(jiān)督管理，適用本條例。

第四條  社會組織應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和個人的合法權(quán)益。

社會組織不得從事營利性活動。

第五條  省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府民政部門是社會組織登記管理機關(guān)，依法履行監(jiān)督管理職責，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

省、市、縣人民政府有關(guān)部門或者省、市、縣人民政府依法授權(quán)的組織是相關(guān)社會組織的業(yè)務(wù)主管單位，依法履行監(jiān)督管理職責，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、外事、審計、公安等有關(guān)行政部門，在各自職責范圍內(nèi)負責社會組織的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條  在社會組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規(guī)定，建立中國共產(chǎn)黨的組織并開展活動。

第二章  設(shè)立、變更和注銷

第七條登記管理機關(guān)應(yīng)當會同業(yè)務(wù)主管單位、有關(guān)部門對社會組織發(fā)起人、擬任負責人資格、社會組織名稱、業(yè)務(wù)范圍等依法進行審查。

第八條  登記管理機關(guān)應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查，并報請同級人民政府審定同意后，依照法定程序辦理。

第九條  設(shè)立下列社會組織，可以依法直接登記：

（一）由從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的單位、同業(yè)人員組成的，或者同地域經(jīng)濟類的行業(yè)協(xié)會商會；

（二）在自然科學和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學術(shù)研究和交流活動的社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)；

（三）提供扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學服務(wù)的公益慈善類社會組織；

（四）為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求，在社區(qū)內(nèi)活動的城鄉(xiāng)社會服務(wù)類社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)。

第十條  社會組織變更登記事項，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定履行內(nèi)部民主決策程序后，到登記管理機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

有業(yè)務(wù)主管單位的，需經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后到登記管理機關(guān)辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。

第十一條  社會組織有下列情形之一的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)申請注銷登記：

（一）出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的；

（二）決定自行解散的；

（三）因分立、合并需要解散的；

（四）依法被撤銷登記或者吊銷法人登記證書的。

社會組織辦理注銷登記前，應(yīng)當在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機關(guān)的指導下組成清算組進行清算，并在清算工作結(jié)束之日起十五日內(nèi)，向登記管理機關(guān)依法辦理相關(guān)事項。

第三章  內(nèi)部治理

第十二條  社會組織的會員（會員代表）大會、理事會是社會組織的決策機構(gòu)，依法行使下列職權(quán)：

（一）制定修改章程；

（二）制定修改會費標準；

（三）制定修改選舉辦法；

（四）審議工作報告和財務(wù)報告；

（五）決定終止事項；

（六）章程規(guī)定的其他事項。

第十三條  社會組織可以根據(jù)規(guī)模設(shè)立監(jiān)事會或者監(jiān)事。監(jiān)事不得由理事、理事的近親屬或者社會組織財會人員兼任。

第十四條  社會團體的理事會不履行召集會員（會員代表）大會職責的，三分之一以上的會員可以聯(lián)合推舉召集人召集并主持會員（會員代表）大會。

第十五條  社會組織應(yīng)當建立以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、誠信自律和廉潔從業(yè)機制。

第十六條  社會組織應(yīng)當建立內(nèi)部信息披露機制，每年至少向會員或者理事公布一次其重大活動、財務(wù)狀況、工作報告等信息?！　?/span>

社會組織接受捐贈、資助的，應(yīng)當在接受捐贈、資助后十五個工作日內(nèi)向社會公布接受捐贈、資助的信息，并在年度報告中披露使用捐贈、資助款物的有關(guān)情況。

第十七條社會組織的資產(chǎn)及收入應(yīng)當全部用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和公益事業(yè)的發(fā)展，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。　　

社會組織的財產(chǎn)處置應(yīng)當符合其章程規(guī)定的宗旨和服務(wù)活動的業(yè)務(wù)范圍，不得在會員或者理事中進行分配。

第十八條  社會組織應(yīng)當執(zhí)行國家規(guī)定的民間非營利組織會計制度。　　

社會組織應(yīng)當保證會計資料合法、真實、準確、完整，并按照有關(guān)規(guī)定保管會計資料。

第十九條  社會組織不得從事下列行為：

（一）強迫組織、個人加入或者限制其退出社會組織，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（二）與其他社會組織建立垂直領(lǐng)導或者變相垂直領(lǐng)導關(guān)系；

（三）在社會團體會員之間實施不公平待遇或者對非會員實施歧視待遇；

（四）強迫組織和個人捐贈或者強行攤派；

（五）從事危害國家安全、破壞社會秩序的活動，非宗教團體的社會組織利用境外捐款或者資助從事宗教活動；

（六）在社會團體會員之外開展涉企評比、達標、表彰活動；

（七）社會團體通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場、妨礙公平競爭、損害非會員的合法權(quán)益或者社會公共利益；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條  社會組織有下列重大事項的，應(yīng)當在重大事項發(fā)生十日前經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意后，向登記管理機關(guān)書面報告，并提交活動的內(nèi)容、方式、規(guī)模、參加人員、時間、地點、經(jīng)費等相關(guān)材料：　　

（一）召開會員（會員代表）大會；　　

（二）接受境外捐款或者資助；　　

（三）涉外和涉及港、澳、臺地區(qū)活動；    

（四）基金會、公益性慈善組織面向公眾開展募捐活動；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大事項。

第四章  監(jiān)督管理

第二十一條  社會組織管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管、政社分開的原則。

第二十二條  登記管理機關(guān)負責社會組織的設(shè)立、變更、注銷登記以及章程核準，對社會組織進行監(jiān)督檢查，對涉嫌違法的行為進行查處。

第二十三條  登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)部門履行本條例規(guī)定的職責，不得向社會組織收取費用。

第二十四條  省、市、縣人民政府應(yīng)當加強社會組織管理隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力，保障執(zhí)法經(jīng)費。登記管理機關(guān)應(yīng)當有人員負責社會組織登記管理日常工作。

第二十五條  登記管理機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門建立社會組織負責人任職、約談、警告、從業(yè)禁止等制度。

第二十六條  登記管理機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門建立社會組織資金監(jiān)管機制，開展社會組織資金運行的風險評估。　　

第二十七條  登記管理機關(guān)應(yīng)當完善社會組織分類評估制度，建立社會組織第三方評估機制，將評估結(jié)論作為政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的重要依據(jù)。

第二十八條  登記管理機關(guān)應(yīng)當建立社會組織信用檔案，并納入公共信用信息管理系統(tǒng)，建立社會組織活動異常名錄，推動社會組織建立誠信承諾制度。　

第二十九條  登記管理機關(guān)應(yīng)當建立社會組織信息發(fā)布平臺，及時、準確地向社會公開社會組織登記管理以及社會組織活動異常名錄、嚴重違法失信名單、違法信息等應(yīng)當予以公告的信息。

第三十條    省、市、縣人民政府可以將適合市場和社會提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過政府購買服務(wù)等方式交由社會組織承擔。

第三十一條  鼓勵社會公眾和新聞媒體對社會組織進行監(jiān)督。

任何組織和個人均有權(quán)舉報社會組織的違法行為。登記管理機關(guān)和有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當依法處理。經(jīng)查證屬實的舉報，對舉報者應(yīng)當予以獎勵。

第五章   法律責任

第三十二條  社會組織有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責令改正、限期停止活動；情節(jié)嚴重的，可以撤銷登記：

（一）強迫組織、個人加入或者限制其退出社會組織；

（二）與其他社會組織建立垂直領(lǐng)導或者變相垂直領(lǐng)導關(guān)系；

（三）在社會團體會員之間實施不公平待遇或者對非會員實施歧視待遇；

（四）強迫組織和個人捐贈或者強行攤派；

（五）從事危害國家安全、破壞社會秩序的活動，非宗教團體的社會組織利用境外捐款或者資助從事宗教活動；

（六）在社會團體會員之外開展涉企評比、達標、表彰活動；

（七）社會團體通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場、妨礙公平競爭、損害非會員的合法權(quán)益或者社會公共利益；

（八）未建立內(nèi)部信息披露機制，未按規(guī)定向會員或者理事公布其重大活動、財務(wù)狀況、工作報告等信息；

（九）在接受捐贈、資助后，未按規(guī)定向社會公布接受捐贈、資助信息，未按規(guī)定在年度報告中披露使用捐贈、資助款物的有關(guān)情況；

（十）社會組織的財產(chǎn)處置不符合其章程規(guī)定的宗旨和服務(wù)活動的業(yè)務(wù)范圍，或者在會員或者理事中進行分配的。

第三十三條  登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)部門工作人員有下列情形之一的，由所在單位、上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分：

（一）申請登記的材料經(jīng)同級人民政府審定同意后，對申請直接登記的社會組織未依法登記的；

（二）向社會組織收取費用的；

（三）未建立社會組織資金監(jiān)管機制，未開展社會組織資金運行的風險評估的；

（四）未建立社會組織信用檔案和社會組織活動異常名錄的；

（五）未建立社會組織信息發(fā)布平臺，未及時、準確地向社會公開社會組織登記管理以及社會組織活動異常名錄、嚴重違法失信名單、違法信息等應(yīng)當予以公告的信息的；

（六）未依法查處對社會組織違法行為舉報的；

（七）違法實施行政處罰的；

（八）不按要求提供有關(guān)材料，拒絕、阻礙調(diào)查的；

（九）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及不作為行為的。

第三十四條  違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第六章  附    則

第三十五條  本條例自2019年1月1日起施行。