領導干部經(jīng)濟責任審計是一項具有中國特色的經(jīng)濟監(jiān)督制度，是現(xiàn)代審計制度 在我國的重要創(chuàng)新。近年來，隨著全面依法治國和全面從嚴治黨的持續(xù)推進，領導 干部經(jīng)濟責任審計對于監(jiān)督領導干部的權力運行和經(jīng)濟責任落實，促進領導干部守 法盡責，重要性日益凸顯。結(jié)合審計實踐，筆者認為應從以下幾個方面入手做好領 導干部經(jīng)濟責任審計。

領導干部經(jīng)濟責任審計工作是在經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議的具體領導下開展的， 推進審計全面提質(zhì)增效，必須始終堅持黨的領導，不斷改進審計方法，合理利用各 類資源，推進審計融合發(fā)展。

一是充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議在經(jīng)濟責任審計中的作用，形成經(jīng)濟 責任監(jiān)督合力。所有審計項目中，只有領導干部經(jīng)濟責任審計中設立了工作聯(lián)席會 議，足以說明領導干部經(jīng)濟責任審計具有涉及面廣、審計內(nèi)容多等特點。這就需要 我們審計機關充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，形成監(jiān)督合力。各聯(lián)席會議成員單位要進一步提 高政治站位，充分認識做好新時代經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計工作 的重要意義。審計部門應多加強各聯(lián)席會議成員單位聯(lián)動，進一步加強協(xié)，增強信 息共享，將各成員單位有關檢查、核查等結(jié)果運用到審計項目中，形成合力，更好 發(fā)揮審計在反腐敗斗爭中的“尖兵”“利劍”作用。

 二是充分利用1+N審計模式，提升經(jīng)濟責任審計水平。根據(jù)《關于實行審計全 覆蓋的實施意見》，通過在一定周期內(nèi)對依法屬于審計監(jiān)督范圍的所有管理、分 配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領導干部和 國有企事業(yè)領導人員履行經(jīng)濟責任情況進行全面審計。這就要求必須按照形勢發(fā)展 的新要求，拓寬審計范圍，實現(xiàn)融合發(fā)展。在經(jīng)責審計中運用“1+N”審計模式， “N”即各專項審計項目從不同角度對被審計單位進行更深入、更細致的審查，可 以加強經(jīng)濟責任審計深度。相對傳統(tǒng)單一的經(jīng)濟責任審計而言，可以在更深層次上 反映領導干部經(jīng)濟責任履行情況。 

經(jīng)濟責任審計發(fā)展現(xiàn)狀，其工作質(zhì)量離黨委和政府的要求還存在一定差距，有 些審計項目仍局限于單位財政財務收支、資產(chǎn)管理方面，未把重大經(jīng)濟決策事項作 為審計主攻點和制高點，直接影響著審計工作質(zhì)量、效果。為此，在審計實踐中， 我們要以財政財務收支為基礎，以領導干部履職行為為主線，強化對權力的全程監(jiān) 督，真正實現(xiàn)對領導干部的有效監(jiān)督，更好地滿足干部監(jiān)管需要，將重大經(jīng)濟決策 事項審計作為審計主攻點，提高審計質(zhì)量。 

一是要抓住“領導干部”這一主體。領導干部是根據(jù)黨委和政府授權管理社會 公共資源，行使社會管理職能，其領導活動主要表現(xiàn)為對具體經(jīng)濟事項的決策。那 么經(jīng)濟責任審計就要緊緊圍繞單位職能、領導職權，及其所作所為來進行監(jiān)督。領 導干部的權力主要體現(xiàn)為決策權、執(zhí)行權、監(jiān)管權，決策權首當其沖。與之相對 應，經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容就是審“三權一廉”，即經(jīng)濟決策權、政策執(zhí)行權、經(jīng)濟 管理監(jiān)督權和遵守廉政規(guī)定情況。那么經(jīng)濟責任審計就應該主要通過檢查具體經(jīng)濟 事項決策事項，去評價履職行為，肯定已依法履職行為，揭示其不履行、不正確履 行、沒有有效履行法定職責行為。經(jīng)濟責任審計的過程其實就是審計經(jīng)濟事項的決策、運行及效果的過程。審計就要以權力運行和責任落實為核心，嚴肅揭露和查處 重大違法違規(guī)案件、重大失職瀆職行為、重大決策失誤、重大損失浪費、重大管理 漏洞等事項，促使領導干部守法守紀守規(guī)盡責。

二是要抓住“權力運行”這一載體?！敖?jīng)濟責任審計”的本質(zhì)是規(guī)范權力運 行。經(jīng)濟決策是領導干部權力運行、職責履行的最重要內(nèi)容，尤其是那些重要經(jīng)濟 決策，對經(jīng)濟社會的作用和影響往往較大，決策失誤往往造成重大損失浪費。為 此，經(jīng)濟責任審計必須聚焦“權力監(jiān)督”，圍繞權力清單、責任清單，把重大經(jīng)濟 決策審計作為關鍵點，從而實現(xiàn)經(jīng)濟監(jiān)督向經(jīng)濟監(jiān)督與權力制衡兼顧轉(zhuǎn)變，有效促 進權力良好運行。因此，經(jīng)濟責任審計必須站在黨委政府的視角高度來確定審計目 標、內(nèi)容及重點。那么，審計內(nèi)容就絕不能簡單局限于財政財務收支方面。凡涉及 重大財政資金安排、政府債務舉借、重大政府投資項目、重大國有資產(chǎn)處置、公共 資源交易、重大招商引資項目等重大經(jīng)濟事項決策，都應納入審計監(jiān)督視野。審計 人員只有站在更高層面，從領導干部決策和職責履行的高度去審計、去評價經(jīng)濟責 任，審計的作用才能充分發(fā)揮出來，才能為防范權力尋租筑起堅實的防火墻[內(nèi)審網(wǎng)注:更多反舞弊審計內(nèi)容關注公眾號內(nèi)審網(wǎng)]，助力 打造“編得牢、扎得緊、關得住”的制度籠子，努力實現(xiàn)領導干部“不敢腐”“不 能腐”“不想腐”的目標。 

三是要抓住“責任落實”這一目標。多年審計發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟責任審計查出的問題 存在屢審屢犯問題。一個最重要原因就是審計結(jié)果運用機制不健全，問責沒有動真 格，合力追責不到位。經(jīng)濟責任就是黨和人民賦予干部一定權力，讓其去管理、支 配和使用一定數(shù)量的公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源，干部就要履行領導和管理的 責任，是應該做到和做好的事情。經(jīng)濟決策權是領導干部最主要的一項權力，影響 力大，與腐敗問題關聯(lián)度高，決策責任也是領導干部經(jīng)濟責任中的主要責任。 

開展審計的核心，就是要依靠分析、揭露問題的手段，達到規(guī)范管理的目的。這就要求要運用多種方式、采取多種方法、利用多種途徑，全面轉(zhuǎn)化審計成果。一方面，要跟蹤整改督促落實，不斷提高審計的有效性。動員千遍，不如問責 一次。為此，審計機關要適應反腐正風新常態(tài)，以領導干部履職決策程序、運行、 效果為核心，加大問責力度，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究。

三要在對經(jīng)責審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、全局性 問題督促糾正的基礎上，把重點放在督促健全制度、堵塞漏洞、促進領導干部管理 水平上。

對因重大違法違紀問題已移交的案件，要采取建立案件移交、跟蹤查處等 措施，一抓到底，確保問題的全面整改，擴大經(jīng)濟責任審計工作的成果。同時要建 立容錯糾錯機制，對于工作或管理上的一般失誤，幫助其改正，提高認識，加強管 理。切實增強問責追責的威懾力，更好地促進領導干部履職盡責，審慎用權。 

另一方面，要經(jīng)常開展工作研究，努力提高審計執(zhí)法水平。經(jīng)濟責任審計工作 是一項宏觀性、政策性非常強的工作。如何使經(jīng)濟責任審計在領導干部管理中發(fā)揮 更大的作用，首要善于進行審計工作總結(jié)。通過回顧總結(jié)，把在實踐中摸索的審計 方法和基本歸納出來，經(jīng)過研究探討，將其上升到理論的高度，用以指導今后的工 作。其次，要注重提升審計信息層次。