情形二：企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門是否可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)？

我們認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)部門不可以自主對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開展審計(jì)。

理由如下：我們先看《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第四十五條規(guī)定“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。各級(jí)工會(huì)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查……”從該制度可以看出，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查的權(quán)力機(jī)構(gòu)是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。我們?cè)倏?，《中?guó)工會(huì)章程》第十三條規(guī)定“……經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查同級(jí)工會(huì)組織及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況，監(jiān)督財(cái)經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，并接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！蓖瑯?，從該制度可以看出，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查的權(quán)利機(jī)構(gòu)還是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。

我們?cè)賮?lái)看地方的規(guī)定，以浙江省為例，《浙江省總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的實(shí)施細(xì)則》（浙總工發(fā)〔2018〕11號(hào)）規(guī)定，“各級(jí)工會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法的問(wèn)題，要及時(shí)糾正；對(duì)違規(guī)問(wèn)題情節(jié)較輕的，要限期整改；對(duì)違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題線索，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置；對(duì)涉嫌犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理?！睆脑撝贫任覀円部梢钥闯觯髽I(yè)內(nèi)部審計(jì)部門沒有權(quán)力對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

根據(jù)國(guó)家和地方的制度，我們認(rèn)為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況主要是由工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，內(nèi)部審計(jì)部門并不參與。但是，我們知道在實(shí)際情況中，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)成員一般都沒有時(shí)間或者精力開展全面的審計(jì)工作。那么審查委員會(huì)如何執(zhí)行審查工作呢？一種方法是工會(huì)審查委員會(huì)委托外部審計(jì)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)的審計(jì)工作。一種方法是審查委員會(huì)委托公司內(nèi)部審計(jì)部門開展相關(guān)的審計(jì)工作，只有在這種情況下，內(nèi)部審計(jì)部門才會(huì)對(duì)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開展審計(jì)。

綜上，我們認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)部門不能自主對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開展審計(jì)。

情形三：特殊情況，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，內(nèi)部審計(jì)部門是否可以對(duì)被審計(jì)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)？

我們認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)部門可以對(duì)被實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的被審計(jì)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)開展審計(jì)。

理由如下：根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》第十九條規(guī)定“國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包括：……（五）企業(yè)財(cái)務(wù)的真實(shí)合法效益情況，風(fēng)險(xiǎn)管控情況，境外資產(chǎn)管理情況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況；（六）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況；……”

我們認(rèn)為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的真實(shí)合法性、廉潔性屬于國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，可以對(duì)被審計(jì)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。