某A公司審計組對計算子公司進行績效審計。進駐企業(yè)現(xiàn)場,收集對企業(yè)合同臺賬(包括施工合同、物資采購合同、房屋對外租賃合同)、經(jīng)營結(jié)算與付款臺賬等資料。通過施工合同和付款記錄檢查,發(fā)現(xiàn)項目結(jié)算資料和工程進度存在異常。
以上案例中,審計人員利用合同執(zhí)行、項目進度監(jiān)控法、實地勘察、付款進度、資金流向追蹤等方法檢查虛假工程,審計人員可采用合同方背景調(diào)查、市場詢價、工程量復算等監(jiān)控工程造價,多方進行考察。
虛假工程項目、虛增成本九大審計方法:
詢問法
審計人員通過詢問被審計單位參與基建項目管理的負責人、當事人、知情人或施工單位施工員、預算員、財務人員等,以證實基建工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。
審計人員可以充分發(fā)揮群眾力量,側(cè)面印證工程項目內(nèi)容。例如某高校B食堂結(jié)算地面維修項目10萬元,審計人員通過向在校學生了解B食堂是否在某某期間段停業(yè),如何就餐等事項詢問在校生,側(cè)面了解到食堂沒有停業(yè)過,也側(cè)面印證并無地面維修工程。
由于詢問法可以向?qū)徲嬋藛T提供各種印證線索,詢問法也是基建工程決算審計最直接、最常用的一種有效的方法。
合同跟蹤檢查法
檢查與施工單位簽訂的承發(fā)包施工合同、分包合同、協(xié)議書等,關(guān)于工期、質(zhì)量、造價,付款條件的約定,是施工合同最重要的內(nèi)容。
審計人員應當重點檢查合同內(nèi)容與招投標內(nèi)容一致性,工程進度撥款和竣工結(jié)算程序合同條款執(zhí)行情況。案例A公司在未有工程結(jié)算資料情況下,全額“預付”,應當引起審計人員高度關(guān)注。
看圖法
調(diào)取施工圖,核實工程量與工程價款,審定工程造價,計算審定工程造價的真實性??衫脴藴蕡D紙或通過圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標準預算或決算造價,以此為標準,進行對比審計。
項目進度監(jiān)控法
對項目施工項目的施工、驗收進度、付款進度等資料進行檢查,識別異常工程項目。本文案例中:施工簽字的竣工驗收表、預算員簽字項目決算書、財務負責人簽字的項目付款申請為同一天的項目,偏離日常生活基本常識等情況,可作為審計人員突破點。
實地勘察法
審計人員深入建筑現(xiàn)場,對照施工圖紙,實地測量有關(guān)工程量(如門窗洞口的大小、建筑物的長寬高等),器材物質(zhì)數(shù)量(如配電箱數(shù)量、燈具數(shù)量、水暖器材的數(shù)量等),確定核實基建工程決算工程量與造價真實性、合理性。對于隱蔽性工程,在適當情況下進行開挖,確認工程量(如水泥地面厚度、隱蔽性電纜品牌等),俗稱“開挖法”
套算法
審計人員通過造價軟件,將項目主要材料通過地方政府指導價、市場詢價等結(jié)果,輸入造價軟件計算套算價格。將套算價格與預算價格、結(jié)算工程價格差異情況進行差異分析的方法。
錄入審計人員深入實際市場調(diào)查,對機電材料、水電主材等價格進行市場調(diào)查分析,對基建工程量進行調(diào)查走訪等。發(fā)現(xiàn)某單位建筑工程電纜價格超出市場價格30%,增加工程成本18萬余元。
投入產(chǎn)出率分析法
一系列內(nèi)部部門在一定時期內(nèi)投入(消耗)來源與產(chǎn)出進行比較。
例如某單位租用220挖掘機的挖土量大概在每小時挖180方土,一個小時的油耗約20升,一天租金(8小時)1500元(甲方給油耗)。租賃60天挖方理論數(shù)量可以達到86400方,通過利用分析法發(fā)現(xiàn)土方工程量是該項目建筑面積的28倍。同時油耗遠沒有達到(20*8*60=9600升)。從投入產(chǎn)出分析,設(shè)備機器租賃費用造價情況虛增。
綜合對比分析法
在基建工程決算審計中用一種記錄或資料同另一種記錄或資料進行查對,用相互驗證和復核的手段,驗證基建工程決算工程量與造價真實性、合理性。
例如,將施工日志記錄挖掘機使用情況與計算設(shè)備租賃費登記使用清單進行比較,挖機司機工資支付天數(shù)與挖掘機設(shè)備租賃天數(shù)進行比較,交叉復核設(shè)備租賃費真實性。
發(fā)票、資金流跟蹤
檢查合同方、開票方、資金收取方一致性。以本文案例中,工程款項支付給項目經(jīng)理個人,具有高度的舞弊嫌疑。