近期梳理列出了工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中常見問題及定性依據(jù),由于現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)形式多樣、紛繁復(fù)雜,列出的問題只是其中一部分,工作中,要根據(jù)實(shí)際情況,靈活應(yīng)用。同時(shí),定性依據(jù)主要是中央和實(shí)務(wù)層面的部分制度規(guī)定,各級經(jīng)審組織要根據(jù)上級和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定,進(jìn)行細(xì)化完善。
20、列支應(yīng)由基層工會(huì)開支的費(fèi)用定性依據(jù):
《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》(總工辦發(fā)〔2017〕32號(hào))關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍的相關(guān)規(guī)定。
21、超范圍列支工會(huì)經(jīng)費(fèi)定性依據(jù):
《中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》(總工辦發(fā)〔2014〕23號(hào))、《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》(總工辦發(fā)〔2017〕32號(hào))關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍的相關(guān)規(guī)定。
22、跨年度報(bào)銷費(fèi)用定性依據(jù):
《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)〔2021〕7號(hào))第二十一條:工會(huì)應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和報(bào)告,不得提前或者延后。
23、重大資金支出未實(shí)行集體決策和審批定性依據(jù):
《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》(總工辦發(fā)〔2013〕20號(hào))第三十三條:重大資金支出實(shí)行集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度。
24、違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物等定性依據(jù):
(1)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔2005〕10號(hào))第一條:各地區(qū)、各部門、各單位必須堅(jiān)決維護(hù)國家公務(wù)員工資政策的嚴(yán)肅性,自本通知下發(fā)之日起,一律不準(zhǔn)以任何借口、任何名義、任何方式在國家統(tǒng)一工資政策之外新設(shè)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金項(xiàng)目,一律不準(zhǔn)提高現(xiàn)有津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的標(biāo)準(zhǔn)和水平;一律不準(zhǔn)以現(xiàn)金或其他任何形式發(fā)放新的福利。
(2)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作順利進(jìn)行的通知〉的通知》(廳字〔2006〕5號(hào)):加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理,不得以工會(huì)會(huì)員活動(dòng)、評比競賽和重大節(jié)日慶祝活動(dòng)等形式用工會(huì)經(jīng)費(fèi)和用于集體福利的職工福利費(fèi)普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價(jià)證券或?qū)嵨铮徊坏眠`反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)和值班費(fèi)。
(3《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》第四條:黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi),應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:堅(jiān)持從嚴(yán)從簡,勤儉辦一切事業(yè)。
(4)《中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》(總工辦發(fā)〔2014〕23號(hào)):不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定,濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。
25、未按規(guī)定取得發(fā)票定性依據(jù):
《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》(國家稅務(wù)總局令第25號(hào) )第二十八條 單位和個(gè)人在開具發(fā)票時(shí),必須做到按照號(hào)碼順序填開,填寫項(xiàng)目齊全,內(nèi)容真實(shí),字跡清楚,全部聯(lián)次一次打印,內(nèi)容完全一致,并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。
26、差旅費(fèi)報(bào)銷憑證不完整定性依據(jù):
黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度,明確審批責(zé)任,規(guī)范審批流程。設(shè)立差旅審批單,并作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的憑證之一。
27、超標(biāo)準(zhǔn)接待定性依據(jù):
工作餐應(yīng)當(dāng)注意節(jié)儉,供應(yīng)家常菜。不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。
28、公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷憑證無公函和接待清單等定性依據(jù):
接待單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)接待費(fèi)的審核報(bào)銷,在批準(zhǔn)的接待費(fèi)預(yù)算規(guī)模內(nèi),對有明確接待范圍、對象和目的,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)且符合規(guī)定的接待費(fèi)用予以報(bào)銷,報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單等。
29、公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等未按規(guī)定實(shí)行集中采購定性依據(jù):
公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等實(shí)行政府集中采購和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度,嚴(yán)格控制公務(wù)用車費(fèi)用支出,降低運(yùn)行成本。
30、違規(guī)使用車輛定性依據(jù):
《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》第二十六條:黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車,不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛。
31、會(huì)議費(fèi)報(bào)銷憑證不完整定性依據(jù):
完善黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷制度,實(shí)行一會(huì)一結(jié)算。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議通知、實(shí)際參會(huì)人員名單、會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù),以及應(yīng)報(bào)批會(huì)議的批復(fù)文件等憑證。未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的會(huì)議費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。
32、違規(guī)向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或者攤派會(huì)議費(fèi)定性依據(jù):
會(huì)議費(fèi)由召開單位承擔(dān),不得向參會(huì)人員收取,不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或者攤派。
33、會(huì)議住宿、用餐等超標(biāo)準(zhǔn)定性依據(jù):
各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會(huì)議住宿用房標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)間為主;會(huì)議用餐安排自助餐或者工作餐,嚴(yán)格控制菜品種類和數(shù)量,不提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會(huì)場一律不擺放花草,不制作背景板,不提供水果。
34、違規(guī)進(jìn)行辦公用房維修改造定性依據(jù):
辦公用房維修改造項(xiàng)目所需投資,統(tǒng)一列入預(yù)算由財(cái)政資金安排解決,未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得安排預(yù)算,項(xiàng)目維修改造資金嚴(yán)禁挪作他用。
35、列支與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的支出定性依據(jù):
嚴(yán)禁報(bào)銷與工會(huì)公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。