定量分析是對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系與數(shù)量變化進(jìn)行分析的方法；定性分析是依據(jù)分析者的主觀判斷分析能力來(lái)推斷事物的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)的分析方法。在審計(jì)實(shí)踐特別是在縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，靈活運(yùn)用定性分析與定量分析對(duì)于破解評(píng)價(jià)難、定責(zé)難等問(wèn)題，具有較好輔助作用。筆者堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合，闡釋了業(yè)績(jī)比較法、目標(biāo)責(zé)任法等方法，供大家參考。
業(yè)績(jī)比較法
選取被審計(jì)對(duì)象任職期間（或?qū)徲?jì)期間）縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、公共財(cái)政收入、人均可支配收入、三產(chǎn)比例結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)企業(yè)占比等指標(biāo)，與其他縣（市、區(qū)）進(jìn)行對(duì)比，從而判斷被審計(jì)對(duì)象在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面主動(dòng)作為情況。如，在對(duì)D市X縣原縣委書(shū)記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2015年至2019年，X縣7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)均落后于D市整體水平，且較往年呈逐年下滑趨勢(shì)，能夠?qū)Ρ粚徲?jì)對(duì)象準(zhǔn)確界定責(zé)任。
目標(biāo)責(zé)任法
通過(guò)分析上級(jí)黨委政府對(duì)下綜合考核情況、單項(xiàng)重點(diǎn)工作通報(bào)情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。如，分析某縣棚改、改廁、農(nóng)村飲用水安全、群眾滿意度測(cè)評(píng)、教育、保障性住房、安全生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)等單項(xiàng)工作排名情況，即可研判該縣工作推進(jìn)情況。如，某縣省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭，2015- 2017年在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名中位次連續(xù)下滑，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)該開(kāi)發(fā)區(qū)存在規(guī)劃不合理、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)、設(shè)施配套不到位等問(wèn)題，反映出縣委班子主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，縣委書(shū)記應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
財(cái)稅結(jié)構(gòu)分析法
通過(guò)財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?？蛇x取被審計(jì)對(duì)象任職期間財(cái)政收入情況及縣域納稅前100名企業(yè)，分析縣域財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)，據(jù)此對(duì)被審計(jì)對(duì)象任職期間的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、招商引資企業(yè)稅收貢獻(xiàn)等作出判斷。如，經(jīng)對(duì)X縣委書(shū)記任期內(nèi)前100戶納稅企業(yè)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)該縣經(jīng)濟(jì)主要依賴房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及電力等資源能源型企業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，即可進(jìn)一步研判明確被審計(jì)對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
會(huì)議議題分析法
通過(guò)系統(tǒng)分析被審計(jì)對(duì)象任職期間會(huì)議議題情況，包括履行深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、河湖長(zhǎng)制等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)情況，研判被審計(jì)對(duì)象履職盡責(zé)、主動(dòng)作為、規(guī)范用權(quán)情況。如，2017年至2019年間，在X縣原縣委書(shū)記主持召開(kāi)的縣委常委會(huì)議題476項(xiàng)中，涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的議題只占18%，表明被審計(jì)對(duì)象在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面力度偏弱，研判得出一項(xiàng)問(wèn)題疑點(diǎn)。
重點(diǎn)項(xiàng)目查看法
重點(diǎn)項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，通過(guò)審查重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、管理情況，可研判領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況。如，審計(jì)組在某縣審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，2016年至2020年,該縣共立項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，截至審計(jì)日，有11個(gè)項(xiàng)目尚未實(shí)施、占總投資的56.46%，已完成的6個(gè)項(xiàng)目?jī)H占總投資的5.42%，其余實(shí)施進(jìn)展緩慢或陷于停滯，由此看出該縣城市建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題較為突出、欠賬較多。
