—— 2021年5月28日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、
中國工程院第十五次院士大會中國科協(xié)第十次全國代表大會上強調(diào)
科研經(jīng)費是科技創(chuàng)新的物質(zhì)保障，是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐。
財政部貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，持續(xù)推進改革舉措落地見效，為科研人員潛心鉆研營造良好環(huán)境，激勵多出高質(zhì)量科技成果。牽頭起草并報請印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》，提出自主權(quán)下放更多、激勵力度更大、服務(wù)管理措施更優(yōu)、讓科研人員獲得感更強的政策舉措。“簡化預(yù)算編制，將預(yù)算科目從 9個以上精簡為3個”“科研項目經(jīng)費中用于‘人’的費用可達50% 以上”“項目管理部門要在項目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費撥付至項目承擔(dān)單位”“單位要確保每個項目配有相對固定的科研財務(wù)助理”……一條條含金量高、改革力度大的舉措將“人圍繞著經(jīng)費轉(zhuǎn)” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)費以人為核心”，受到科技界普遍好評，激發(fā)了廣大科研人員創(chuàng)新活力，助推科 技創(chuàng)新跑出“加速度”。
（寧夏大學(xué)研究生進行科學(xué)實驗）
堅持問題導(dǎo)向，堅決破除“頑癥痼疾”。針對科研人員反映的問題，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，提出務(wù)實管用、針對性強的政策措施。針對項目經(jīng)費預(yù)算管理剛性偏大的問題，本著能放則放、應(yīng)放盡放的原則，大幅精簡預(yù)算科目，將預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給單位和項目負(fù)責(zé)人，擴大經(jīng)費包干制實施范圍，將結(jié)余資金留歸單位使用。針對經(jīng)費撥付進度慢的問題，完善撥付流程，明確撥付時限，壓實撥付責(zé)任，減少在途時間，有效破解“年初無錢花，年末突擊花”的問題。針對科研人員激勵不足的問題，打出“組合拳”，在經(jīng)費來源方面，提高間接費用比例，擴大從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取獎勵經(jīng)費試點范圍，做到 “有錢可以發(fā)"；在經(jīng)費使用方面，擴大勞務(wù)費開支范圍，實現(xiàn)“有錢應(yīng)該發(fā)”；在績效工資總量管理方面，實行動態(tài)調(diào)整、備案管理，防止“有錢發(fā)不出”。針對科研經(jīng)費報銷煩瑣的問題，全面配備科研財務(wù)助理，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事；推進無紙化報銷，讓數(shù)字信息多跑路、讓科研人員少跑腿，科研人員不用“一邊盯著顯微鏡，一邊看著報銷單”。
堅持久久為功，狠抓改革落地見效。通過財政部等多個部門門戶網(wǎng)站，發(fā)布政策問答，全面解讀改革舉措。采取線上與線下、集中與分散、專題與常態(tài)相結(jié)合的方式，廣泛開展宣傳培訓(xùn)，數(shù)十萬人次接受培訓(xùn)，實現(xiàn)了對中央高校、科研院所、企業(yè)科研及財務(wù)負(fù)責(zé)人的全覆蓋。會同科技部印發(fā)通知，明確中央財政科技計劃經(jīng)費管理新舊政策銜接要求，推動改革舉措有機銜接。會同科技部、國家自然科學(xué)基金委等有關(guān)部門全面修訂中央財政科技計劃資金管理辦法、哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域資金管理辦法，并指導(dǎo)督促各地區(qū)、各科研單位修訂各自相關(guān)管理規(guī)定，為科研自主權(quán)放得下、接得住、管得好奠定制度基礎(chǔ)。
點評
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。財政部把黨史學(xué) 習(xí)教育同解決實際問題結(jié)合起來，大刀闊斧改革完善科研經(jīng)費管理，使經(jīng)費管理由“剛”向“活”轉(zhuǎn)變，經(jīng)費撥付由“慢” 向“快”轉(zhuǎn)變，經(jīng)費報銷由“繁”向“簡”轉(zhuǎn)變，科研經(jīng)費使用自主權(quán)更大了、激勵力度更強了、繁文縟節(jié)更少了，干事創(chuàng) 業(yè)的環(huán)境更好了。這樣的改革舉措有利于激發(fā)科研活力，推動產(chǎn)出更多創(chuàng)新成果，讓創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力更加強勁，為加快建設(shè)世界科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力支撐。
