—— 2013年10月29日，習(xí)近平總書記在主持中共十八屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時指出

樓體外立面粉刷一新，路面平整干凈，新設(shè)停車位排布有序；電線入地，屋面防水、外墻保溫重新鋪設(shè)，供水、供氣、供暖管網(wǎng)全面維修養(yǎng)護；老人們在健身器械上邊鍛煉邊談笑，孩子們在一旁嬉戲玩?！^(qū)改造不僅改了 “面子”，也換了 “里子”。“住了幾十年, 現(xiàn)在好像又住進了新小區(qū)。”西安市，長安區(qū)長樂小區(qū)居民王倩說。

從大規(guī)模棚戶區(qū)改造到全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，從發(fā)展公租房到發(fā)展保障性租賃住房市場，金融如何更好服務(wù)居住需求？不同建設(shè)經(jīng)營模式下的融資難題如何破解？國家開發(fā)銀行給出了自己 的答案。

國家開發(fā)銀行將助力人民群眾改善居住條件作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重點民生項目，堅持不懈為實現(xiàn)全體人民住有所居貢獻力量。2021年，共支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房項目158個, 發(fā)放貸款1550億元, 惠及老舊小區(qū)居民超過52萬戶，助力新建改建保障性租賃住房12萬套。

（國家開發(fā)銀行支持的廈門公共租賃住房項目）

作為開發(fā)性金融機構(gòu)，國家開發(fā)銀行發(fā)揮保障房融資主渠道作用，靈活設(shè)計、創(chuàng)新市場化融資模式，積極研究探索合理的信用結(jié)構(gòu)。比如，在西安市長安區(qū)老舊小區(qū)改造項目中，反復(fù)與地方政府溝通，由政府統(tǒng)籌資源，將相關(guān)經(jīng)營性收益讓渡給國有改造企業(yè)，嘗試將建筑垃圾收納收費權(quán)、停車收費權(quán)注入改造企業(yè)，為項目構(gòu)建多元化還款來源。這既有利于提升企業(yè)實施老舊小區(qū)改造的意愿，也有利于降低銀行信貸風(fēng)險。在蘇州太谷大廈保障性租賃住房項目中，通過 “存量資產(chǎn)+改建”方式以較低價格購置不良資產(chǎn)，裝修改造為798 套（間）租賃公寓并服務(wù)引進產(chǎn)業(yè)人才，在盤活存量資源的同時，進一步擴充蘇州市保障性租賃住房房源。同時，提高保障性住房項目的融資審批效率，給予專項利率優(yōu)惠及其他信貸資源傾斜。

加快保障房建設(shè)，國家開發(fā)銀行不僅發(fā)揮融資功能，還提供“融智”支持。通過綜合評估當?shù)厝丝?、收入、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多方面因素，為地方政府提供融資規(guī)劃建議。對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，結(jié)合地方改造規(guī)劃及項目實際，推動將各類改造資源統(tǒng)籌整合利用，謀劃實現(xiàn)財務(wù)整體平衡，為市場化運作創(chuàng)造條件。對保障性租賃住房，則根據(jù)城市實際，綜合考慮國家規(guī)劃及各項經(jīng)濟要素，穩(wěn)步推進新建保障性租賃住房的同時，盤活各類存量房屋及土地資源，有效改善住房供給側(cè)壓力。對棚改項目，對是否達到國家棚改標準、拆遷安置面積是否合理等嚴格把關(guān)。

與此同時，國家開發(fā)銀行還在貸款的“借用管還”各個環(huán)節(jié)完善制度保障，通過算“金融賬”幫助地方政府厘清“建設(shè)賬”，積極參與保障房建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策研究。在保障房建設(shè)中深化與地方政府合作，助力保障房政策落地見效。

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