近日，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。日前，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人就《實(shí)施方案》有關(guān)情況，回答了記者的提問(wèn)。
Q：請(qǐng)介紹一下《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景和重要意義。
A：2020年1月13日，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話，將財(cái)會(huì)監(jiān)督納入黨和國(guó)家的監(jiān)督體系，為財(cái)會(huì)監(jiān)督工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。2022年4月19日，在中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。2023年2月9日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為做好新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提供了行動(dòng)指南。《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。省委、省政府高度重視財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，多次就財(cái)會(huì)監(jiān)督工作作出指示批示，要求加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，整飭財(cái)經(jīng)秩序，健全體系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效。
近年來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省深入開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督及專項(xiàng)整治，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了積極作用，但和新形勢(shì)下財(cái)會(huì)監(jiān)督的新定位、新任務(wù)、新要求相比，還存在一些明顯的不足。一方面，部分地區(qū)和單位視財(cái)經(jīng)紀(jì)律為“稻草人”，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛、財(cái)經(jīng)法規(guī)制度執(zhí)行不嚴(yán)等問(wèn)題仍不同程度存在，財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，暴露出部分地區(qū)和單位政治站位不高、法紀(jì)觀念不強(qiáng)、監(jiān)督管理不力等深層次問(wèn)題，亟待通過(guò)強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律權(quán)威，整飭財(cái)經(jīng)秩序。另一方面，當(dāng)前各類(lèi)財(cái)會(huì)監(jiān)督主體合力不足，財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他類(lèi)型監(jiān)督貫通有待進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能弱化，“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題突出，嚴(yán)重制約了財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用的有效發(fā)揮。
《實(shí)施方案》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神的具體行動(dòng)，是推動(dòng)重大決策部署落地見(jiàn)效的有力保障，是提升財(cái)政治理效能的重大舉措?！秾?shí)施方案》明確健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督方式方法，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督成果運(yùn)用，對(duì)進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面都具有重要作用。
Q：請(qǐng)介紹《實(shí)施方案》的內(nèi)容框架。
A：《實(shí)施方案》在《意見(jiàn)》的基本框架下，結(jié)合我省財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的短板和弱項(xiàng)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了細(xì)化和具體化?！秾?shí)施方案》共分為三個(gè)部分，第一部分為總體要求，明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)；第二部分為重點(diǎn)任務(wù)，共五個(gè)方面18項(xiàng)任務(wù)；第三部分為保障措施。
Q：《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想是什么？
A：《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要論述，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，突出政治屬性，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，完善工作機(jī)制，切實(shí)提升財(cái)會(huì)監(jiān)督工作質(zhì)效。
Q：《實(shí)施方案》對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提出的目標(biāo)是什么？
A：《實(shí)施方案》提出了到2025年的工作目標(biāo)，即構(gòu)建起分工明確、責(zé)任明晰的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系；基本建立起橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、貫通協(xié)調(diào)的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制；財(cái)會(huì)監(jiān)督法規(guī)制度更加健全，信息化水平顯著提高，成果運(yùn)用更加充分，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用更加突顯，有力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作要求貫徹落實(shí)。
Q：《實(shí)施方案》明確了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
A：根據(jù)《意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，《實(shí)施方案》明確了五個(gè)方面18項(xiàng)任務(wù)，著力解決財(cái)會(huì)監(jiān)督“干什么、怎么干、如何用”等關(guān)鍵問(wèn)題。一是進(jìn)一步健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。明確加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建財(cái)政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)、各單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)“五位一體”的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。二是推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化與巡視巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等其他各類(lèi)監(jiān)督的貫通協(xié)同，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。聚焦重大決策部署落實(shí)情況開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。四是優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督方式方法。加快財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化建設(shè)，將財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)質(zhì)性融入財(cái)政預(yù)算管理全流程；綜合運(yùn)用多種方式方法，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與管理有機(jī)統(tǒng)一。五是強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督成果運(yùn)用。加大處理處罰力度，大幅提高違法違規(guī)成本；將財(cái)經(jīng)紀(jì)律落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下評(píng)價(jià)范圍；將財(cái)會(huì)監(jiān)督成果作為預(yù)算管理、政策調(diào)整等的重要依據(jù)，堵塞管理漏洞，提升財(cái)政治理水平。
Q：請(qǐng)談?wù)勥M(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的保障措施。
A：為督促各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，《實(shí)施方案》明確了具體的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求修訂法規(guī)規(guī)章，完善內(nèi)控制度，提供必要經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。將《意見(jiàn)》及我省《實(shí)施方案》等法規(guī)制度，列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入各級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議和各部門(mén)黨組（黨委）會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）等教育培訓(xùn)重要內(nèi)容；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配備與財(cái)會(huì)監(jiān)督職能任務(wù)相匹配的人員力量，加大培養(yǎng)、交流、培訓(xùn)力度，打造財(cái)會(huì)監(jiān)督“鐵軍”。
Q：如何抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)？
A：制度的生命力在于執(zhí)行。省財(cái)政廳將切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位采取有力措施，確?！秾?shí)施方案》落到實(shí)處。一是健全落實(shí)機(jī)制。按照《意見(jiàn)》及《實(shí)施方案》精神，推動(dòng)建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善1+N制度體系，細(xì)化工作要求，明確責(zé)任分工、考評(píng)考核、激勵(lì)約束等機(jī)制。二是營(yíng)造良好環(huán)境。加大宣傳力度，在各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班深度解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，調(diào)動(dòng)各方面積極性。按照我廳“三大一提升”工作安排，在全省財(cái)政系統(tǒng)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，深入開(kāi)展“加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作”大調(diào)研和“構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督新格局”大討論，吸納關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的“金點(diǎn)子”“好主意”，全面提升財(cái)會(huì)監(jiān)督水平。三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)，配備與職能相匹配的人員，適當(dāng)借助中介機(jī)構(gòu)力量，充實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督人才隊(duì)伍。組建省市兩級(jí)財(cái)會(huì)監(jiān)督人才庫(kù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督思維，提升專業(yè)能力，培養(yǎng)監(jiān)督“尖兵”。四是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。按照財(cái)政部部署安排，省財(cái)政廳將適時(shí)對(duì)各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》及《實(shí)施方案》的情況開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，對(duì)于履職不到位的，依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)于擔(dān)當(dāng)作為的，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
