近年來(lái)，審計(jì)人員從被審計(jì)單位賬面直接發(fā)現(xiàn)挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題逐漸減少。但是，不能說(shuō)沒(méi)有挪用，只不過(guò)是挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的手段和方法越來(lái)越隱蔽和多樣了。比較常見(jiàn)的 “偽造手法”有以下四種，務(wù)必采取不同的方法進(jìn)行審計(jì)。
一、“大雜燴”挪用型
即專(zhuān)項(xiàng)資金不單獨(dú)核算，和單位的正常經(jīng)費(fèi)混雜一起，從而渾水摸魚(yú)，挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)這種情況，審計(jì)人員要順延專(zhuān)項(xiàng)資金的軌跡進(jìn)行審查，分清每一筆資金的來(lái)源、去向，逐筆核對(duì)一項(xiàng)資金的開(kāi)支，比較貨幣資金在專(zhuān)項(xiàng)資金使用前后的結(jié)余差額。
二、“轉(zhuǎn)移下屬”挪用型
即單位先把專(zhuān)項(xiàng)資金撥付到下屬單位，然后讓下屬單位從專(zhuān)項(xiàng)資金中報(bào)銷(xiāo)本單位的其他開(kāi)支。對(duì)這種情況，審計(jì)人員只要注意審核專(zhuān)項(xiàng)資金撥付是否合理，再對(duì)下屬單位進(jìn)行延伸審計(jì)即可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
三、“虛開(kāi)發(fā)票”套取型
這種方式主要有兩種實(shí)現(xiàn)方法，有的單位通過(guò)稅務(wù)代開(kāi)發(fā)票或供應(yīng)商虛開(kāi)發(fā)票套出資金，單位再以其他“合理”的名義收回，掛收入或暫存款，然后從中列支，或直接在賬外使用。審查時(shí)，一方面要注意核查支出的實(shí)際內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目購(gòu)置物資的真實(shí)性進(jìn)行審核；另一方面要核對(duì)銀行對(duì)賬單，對(duì)單位的一些大額整數(shù)的收入要重點(diǎn)審核，注意審查資金的來(lái)源。另外，有些主管單位和項(xiàng)目承辦方聯(lián)手仿造合同，多開(kāi)發(fā)票，多報(bào)項(xiàng)目資金，套取財(cái)政撥款，尤其是報(bào)賬制撥款的項(xiàng)目。對(duì)于這種類(lèi)型，審計(jì)人員不僅要核查工程合同，更要實(shí)地調(diào)查工程進(jìn)度，核實(shí)工程量，了解、審查施工方的資金支出情況。
四、“虛假撥款”收回型
目前，很多專(zhuān)項(xiàng)資金要通過(guò)主管單位撥付給轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)，由企業(yè)按規(guī)定用途使用資金。常規(guī)管理單位只有對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理的職能，但一些單位為了達(dá)到擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的目的，先把專(zhuān)款虛假形式撥付至有關(guān)企業(yè)，再?gòu)钠髽I(yè)中收回來(lái)，供單位使用。企業(yè)由于受主管單位的管理，對(duì)此往往也敢怒不敢言。審計(jì)人員不僅要審查財(cái)務(wù)賬，必要時(shí)要調(diào)查有關(guān)經(jīng)辦人和受益企業(yè)，一般對(duì)于大額資金，受益企業(yè)不愿承擔(dān)責(zé)任。
