審計(jì)證據(jù)是審計(jì)人員獲取的能夠?yàn)閷徲?jì)結(jié)論提供合理基礎(chǔ)的全部事實(shí),獲取審計(jì)證據(jù)是審計(jì)實(shí)施階段的核心工作,也是作出客觀審計(jì)結(jié)論的基礎(chǔ)。本文結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,分析獲取審計(jì)證據(jù)過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題,并提出完善對(duì)策。
一、審計(jì)證據(jù)獲取過(guò)程中存在的問(wèn)題及表現(xiàn)形式
(一)審計(jì)證據(jù)缺乏規(guī)范性。
一是隨意擴(kuò)大、延伸審計(jì)實(shí)施方案中確定的單位和事項(xiàng)范圍,超越審計(jì)范圍獲取與審計(jì)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的資料;
二是違規(guī)封存被審計(jì)單位的有關(guān)資料和資產(chǎn);
三是無(wú)依據(jù)或依據(jù)不充分開(kāi)具銀行賬戶(hù)查詢(xún)通知書(shū);
四是部分審計(jì)證據(jù)無(wú)證據(jù)提供者的簽字或者蓋章,且審計(jì)人員也未注明原因、簽字確認(rèn);
五是未及時(shí)取得被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位提供資料真實(shí)性和完整性的書(shū)面承諾。
(二)審計(jì)證據(jù)缺乏適當(dāng)性。
一是選擇性收集證據(jù)或涂改、偽造、隱匿、銷(xiāo)毀審計(jì)證據(jù);
二是收集的審計(jì)資料與審計(jì)事項(xiàng)無(wú)關(guān),卻用來(lái)支持審計(jì)結(jié)論;
三是收集的審計(jì)資料與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān),但與具體的審計(jì)目標(biāo)無(wú)關(guān),卻用來(lái)支持審計(jì)結(jié)論;
四是在不同來(lái)源和不同形式的審計(jì)證據(jù)存在不一致或者不能相互印證時(shí),根據(jù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)確定一個(gè)為可靠的審計(jì)證據(jù),而未追加必要的補(bǔ)證措施;
五是選取特定項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)程序,將其審計(jì)程序的結(jié)果推斷為審計(jì)事項(xiàng)的總體特征;
六是對(duì)電子數(shù)據(jù)的采集、處理、分析過(guò)程未進(jìn)行記錄,將分析比對(duì)電子數(shù)據(jù)產(chǎn)生的疑點(diǎn)未經(jīng)核實(shí)直接作為審計(jì)證據(jù)。
(三)審計(jì)證據(jù)缺乏充分性。
一是獲取的審計(jì)證據(jù)不足以支撐審計(jì)事項(xiàng)得出的結(jié)論;
二是在收集審計(jì)證據(jù)時(shí)未考慮獲取的成本效益原則;
三是審計(jì)調(diào)查了解記錄后附證據(jù)不能完全支持審計(jì)調(diào)查了解的內(nèi)容,同時(shí)也不能為評(píng)估被審計(jì)單位存在重要問(wèn)題的可能性提供支撐;
四是在獲取審計(jì)證據(jù)時(shí)用審計(jì)證據(jù)的數(shù)量彌補(bǔ)其在質(zhì)量上的缺陷;
五是審計(jì)實(shí)施方案中,審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容確定的審計(jì)事項(xiàng)未逐一編制審計(jì)取證單,未做到審計(jì)工作底稿、審計(jì)取證單和直接證據(jù)“三套車(chē)”缺一不可。
二、完善審計(jì)取證的幾點(diǎn)建議
(一)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序獲取審計(jì)證據(jù)。
在獲取審計(jì)證據(jù)的過(guò)程中,審計(jì)人員必須牢固樹(shù)立依法取證的意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī),遵守審計(jì)準(zhǔn)則等規(guī)章制度,依法獲取審計(jì)證據(jù),這是確保審計(jì)證據(jù)適當(dāng)性、充分性和審計(jì)結(jié)論合法性、恰當(dāng)性的前提條件。若審計(jì)人員以超越法定權(quán)限和違反法定程序獲取的資料,不能作為審計(jì)證據(jù),在此基礎(chǔ)上得出的審計(jì)結(jié)論、審計(jì)建議也無(wú)法律效力。
(二)審計(jì)人員獲取審計(jì)證據(jù)要滿(mǎn)足適當(dāng)性的要求,即審計(jì)證據(jù)在質(zhì)量上必須同時(shí)具備相關(guān)性和可靠性。
一方面,審計(jì)人員獲取的審計(jì)證據(jù)既要與審計(jì)事項(xiàng)之間具有相關(guān)性,還要與該事項(xiàng)具體審計(jì)目標(biāo)之間相關(guān)聯(lián);針對(duì)一項(xiàng)具體審計(jì)目標(biāo),審計(jì)人員可以靈活選用取證方法,從不同來(lái)源獲取審計(jì)證據(jù)或獲取不同形式審計(jì)證據(jù),來(lái)滿(mǎn)足審計(jì)取證需要。
另一方面,審計(jì)人員獲取的審計(jì)證據(jù)必須是真實(shí)和客觀存在的,并能證明所審計(jì)事項(xiàng)的完整性,若審計(jì)證據(jù)之間存在不一致時(shí),審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)追加必要的審計(jì)措施,直至由充分的依據(jù)將虛假證據(jù)排除。
(三)審計(jì)人員獲取審計(jì)證據(jù)要滿(mǎn)足充分性的要求,即審計(jì)證據(jù)在數(shù)量上應(yīng)當(dāng)足以支持所要得出的審計(jì)結(jié)論。
足夠數(shù)量的審計(jì)證據(jù)是得出客觀公正審計(jì)結(jié)論的基礎(chǔ),但還要考慮成本效益原則,盡量以較少的審計(jì)資源耗費(fèi)獲取足以支持審計(jì)結(jié)論的高質(zhì)量審計(jì)證據(jù)。審計(jì)人員對(duì)審計(jì)證據(jù)數(shù)量的需要,取決于被審計(jì)事項(xiàng)存在問(wèn)題可能性的評(píng)估結(jié)果和對(duì)審計(jì)證據(jù)質(zhì)量的評(píng)價(jià),存在重大問(wèn)題的可能性越大或?qū)徲?jì)證據(jù)質(zhì)量越低,所需證據(jù)數(shù)量越多。審計(jì)人員需從所要實(shí)現(xiàn)的具體審計(jì)目標(biāo)出發(fā),靈活選用取證方法、多渠道獲取審計(jì)證據(jù)以滿(mǎn)足需要。
審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)人員在遵守法定權(quán)限和程序的基礎(chǔ)上獲取的審計(jì)證據(jù),要同時(shí)具備充分性和適當(dāng)性,二者缺一不可。審計(jì)證據(jù)質(zhì)量控制是審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制的關(guān)鍵一環(huán),加強(qiáng)審計(jì)證據(jù)質(zhì)量控制,將促進(jìn)整個(gè)審計(jì)進(jìn)程質(zhì)量的優(yōu)化,推動(dòng)提升審計(jì)管理水平,進(jìn)一步提高審計(jì)監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。