問(wèn)題：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“自有資金”是什么性質(zhì)？是否算財(cái)政性資金？

答：行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的所有資金（包括經(jīng)營(yíng)性收入），都屬于財(cái)政性資金。“預(yù)算外資金”“自有資金”這些概念早已經(jīng)不存在。

什么是財(cái)政性資金？《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二條規(guī)定，政府采購(gòu)法第二條所稱(chēng)財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。

盡管《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》明確了什么是財(cái)政性資金，但是部分從業(yè)者依然認(rèn)識(shí)比較模糊。2010年，財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕88號(hào)）明確，從2011 年1 月1 日起，將按預(yù)算外資金管理的收入（不含教育收費(fèi)）全部納入預(yù)算管理。2014年，修訂后的《預(yù)算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第71號(hào)），行政單位的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。收入是指行政單位依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政撥款收入和其他收入。根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)），事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。收入是指事業(yè)單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入。

因此，考查行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的資金性質(zhì)，是否屬于財(cái)政性資金，并不是考查其來(lái)源，而是看其是否納入預(yù)算管理，綜上所述，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的所有資金（包括經(jīng)營(yíng)性收入），都屬于財(cái)政性資金。

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織動(dòng)用資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，都應(yīng)當(dāng)適用政府采購(gòu)。

《預(yù)算法》第四條 預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號(hào)）第十三條 事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。